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投標產品的市場占有率能作為評審因素嗎?

作者:徐倩 發布于:2019-09-12 13:57:34 來源:政府采購信息網
  日前,有政府采購從業人員在易采通APP有問有答欄目提問,在評審過程中,是否可以將投標產品的市場份額或市場占有率作為評審因素?
 
  首先來明確一下,什么是市場份額以及市場占有率。
 
  市場占有率又稱市場份額。指企業的某款產品的銷售量或銷售額在市場同類產品或品類中所占比重。通常情況下,市場占有率越高,競爭力越強,反映了企業在市場上的地位。
 
  投標產品的市場占有率是否可以作為評審因素,在法律法規以及政策上沒有具體條文的限制性規定。不過,深入分析一下市場占有率與企業規模兩者間的關聯。可以發現,大型企業的市場份額整體比中、小、微型企業高,這間接涉及了企業的規模要素。
 
  根據《中小企業促進法》規定,“政府采購不得在企業股權結構、經營年限、經營規模和財務指標等方面對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。”
 
  可以看到,如果將市場占有率作為評審因素一定程度上造成了歧視中小企業,不符合政府采購扶持中小企業的精神,涉嫌排斥或歧視中小企業。
 
  在今年5月15日,財政部國庫司在回復網友(編號:20190515-3272-3258596)中明確,“《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第87號令)規定,采購人采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為評審因素。市場占有率和市場份額與企業的營業收入等規模條件有密切關系,因此不得作為評分標準。”
 
  綜上所述,市場占有率不得作為評審因素。

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